日前，國(guó)家旅游局下發(fā)關(guān)于做好2018年元旦假日旅游工作的通知。《通知》中明確要求，加大旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)“廁所革命”等旅游公共服務(wù)重點(diǎn)工程，組織開放假日臨時(shí)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，為廣大游客提供更高品質(zhì)的假日旅游產(chǎn)品和更便利的假日旅游公共服務(wù)。

　　此前，國(guó)家旅游局發(fā)布了《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》。預(yù)計(jì)從2018到2020年，全國(guó)計(jì)劃新建、改擴(kuò)建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座，改擴(kuò)建1.7萬座。

　　隨著元旦假日旅游的臨近，目前旅游景區(qū)的廁所還存在怎樣的問題？還需要在哪些方面進(jìn)行“革命”？對(duì)此，國(guó)家旅游局旅游改革發(fā)展咨詢委員、中國(guó)科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心總規(guī)劃師寧志中，對(duì)中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號(hào)：jwview)表示，“廁所革命”應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用為第一原則，要特別注意目前存在的一些不良傾向。

　　景區(qū)廁所除了“臟亂差”，還存在這兩個(gè)突出問題

　　針對(duì)當(dāng)下景區(qū)廁所普遍存在的問題，寧志中指出臟、亂、差、少、偏不可回避，伴隨著“廁所革命”的推進(jìn)，“臟亂差”問題已有較大改善，但還存在兩個(gè)突出問題。一是景區(qū)廁所數(shù)量與比例問題。旅游景區(qū)廁所的總量是不夠的，特別是女廁蹲位不足。景區(qū)廁所的數(shù)量沒有因社會(huì)發(fā)展、游客量的變化，在規(guī)模和男女蹲位比例上進(jìn)行調(diào)整。二是景區(qū)廁所布局問題。旅游景區(qū)類型差別較大，僅僅在游客中心、主要景點(diǎn)附近布局廁所，無法滿足游客實(shí)際需求?！霸诔鞘幸?guī)劃中，采用網(wǎng)格化布局，在規(guī)定的半徑范圍內(nèi)布局公共廁所?！?/span>

　　在寧志中看來，城市規(guī)劃中對(duì)廁所的布局并不適用于旅游景區(qū)，“景區(qū)廁所布局應(yīng)充分考慮景區(qū)游覽方式、建設(shè)條件等，廁所應(yīng)該按時(shí)間而不是距離來布局?！彼ㄗh，根據(jù)游覽的行程，相距一個(gè)小時(shí)以內(nèi)的游程安排一座廁所為宜。

　　基于此，寧志中認(rèn)為，景區(qū)廁所建設(shè)的下一步，首先要進(jìn)行規(guī)模測(cè)算，根據(jù)游客量反推需廁所的總規(guī)模，但是由于不同時(shí)期游客量的波動(dòng)較大，所以可以選取周一至周五的游客量乘以1.1- 1.2的系數(shù)作為參考，在節(jié)假日人流翻倍時(shí)可以采取一些臨時(shí)措施調(diào)度安排；其次要調(diào)整優(yōu)化布局；再次要加強(qiáng)景區(qū)廁所的功能、文化、生態(tài)方面的建設(shè)。

　　警惕景區(qū)廁所建設(shè)中的四個(gè)不良傾向

　　寧志中還提出，在景區(qū)廁所建設(shè)過程中，要注重“外衣”更要關(guān)注“內(nèi)衣”，既關(guān)注“面子”，更要關(guān)注“里子”，要注意四個(gè)不良傾向。

　　其一，單個(gè)廁所規(guī)模過大。旅游景區(qū)廁所無論是總規(guī)模還是單個(gè)規(guī)模，都應(yīng)該根據(jù)游客量和停留時(shí)間來決定，在部分景區(qū)存在單個(gè)廁所的規(guī)模和使用率嚴(yán)重不匹配的問題。

　　他解釋道：“在景區(qū)人流較為集中的游客中心、主要景點(diǎn)區(qū)域，廁所的規(guī)模要相對(duì)大一些，但是在景區(qū)其他區(qū)域不宜將單個(gè)廁所規(guī)模建設(shè)得過大，而應(yīng)該在分布密度上進(jìn)行優(yōu)化。因?yàn)檫M(jìn)入景區(qū)后，游客沿著游覽路線行走會(huì)逐漸分散，個(gè)體的需求也存在差異?！睅慕ㄔO(shè)規(guī)模要結(jié)合生態(tài)、環(huán)境、景點(diǎn)、設(shè)施以及建設(shè)場(chǎng)地等條件綜合考慮。

　　其二，附加一些無用功能。廁所革命應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用原則，應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)其本身的功能。有媒體曝光了某些地區(qū)出現(xiàn)了面積巨大、裝修奢華、造價(jià)昂貴的豪華廁所，寧志中認(rèn)為，景區(qū)廁所可以適當(dāng)增加一些等候區(qū)的設(shè)置，但是不應(yīng)將一些不必要的功能附加其上。他說：“不能妄提一些"時(shí)髦"的概念，將廁所布置成為"廁所家"，還配置了沙發(fā)、電視機(jī)等，這種做法是不可取的。從生理健康的角度，廁所最好不設(shè)WIFI?！?/span>

　　其三，過度重視外觀包裝。景區(qū)廁所的外觀設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)注重美觀性，但不可犧牲功能性和生態(tài)性，“美好生活”應(yīng)從功能滿意、生態(tài)環(huán)保開始。不應(yīng)將所有的廁所都當(dāng)成景點(diǎn)一樣去打造，而應(yīng)根據(jù)廁所的位置、視線、環(huán)境等因素，因地制宜，分別采用“亮”、“隱”、“躲”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。其四，輕視后期維護(hù)管理。景區(qū)廁所長(zhǎng)期的維護(hù)和清掃都需要資金，而資金的來源是一個(gè)很大的機(jī)制問題。寧志中結(jié)合美國(guó)的廁所建設(shè)管理制度，建議多管齊下，如可以考慮在盤活景區(qū)內(nèi)的其他設(shè)施廁所存量，強(qiáng)制對(duì)外開放；公益性景區(qū)廁所維護(hù)管理納入市政維護(hù)預(yù)算；將景區(qū)廁所與鄰近商業(yè)設(shè)施捆綁，實(shí)行統(tǒng)一租賃或特許經(jīng)營(yíng)等。